湖里區深化拓展“三爭”行動，深入實施“一二三”戰略規劃。圖為五緣灣。（廈門日報記者 林銘鴻 攝）

　

　　昨日，湖里區第九屆人民代表大會第四次會議開幕，湖里區區長黃穎作區政府工作報告，回顧總結2024年工作成效，提出2025年工作思路，激勵全區干部群眾奮發前行。

　　2024年對湖里區而言，是充滿挑戰、極不平凡的一年。湖里區深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記在福建、廈門考察時的重要講話精神，落實落細黨中央國務院決策部署和省委省政府、市委市政府、區委工作要求，深化拓展“三爭”行動，深入實施“一二三”戰略規劃，重點任務完成既定目標。

　　奮進波瀾壯闊，成績來之不易。2025年，湖里區將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，全面貫徹新發展理念，搶抓全市綜合改革試點重大機遇，堅持應急與謀遠相結合，更好統籌發展和安全，全面實現“十四五”規劃目標，提前謀劃“十五五”規劃編制，為奮力譜寫中國式現代化的廈門篇章作出更大貢獻。

　　

　　回眸2024

　　

　　胸懷“國之大者”

　　全力推動改革創新

　　

　　回望全年，湖里區服務融入“國之大者”，“金磚+”加速加碼、節點城區提級提檔、兩岸融合更親更近、區域協作走深走實——承接全市7項綜合改革任務，發布金磚數字街區五年實施規劃，策劃生成首批支撐項目164個；推動金磚創新基地總部區、金磚工業智谷一期等加快建設，招商項目超40個；設立首期20億元金磚科創基金，促成時代之星、通招基金等9個金磚元素項目落地；打造全市首個航運服務要素產業園，推動谷歌全球首個跨境電商加速中心入駐；落地全市唯一供應鏈聯合會；落地首筆貿易結算背景下的跨境數字人民幣創新業務試點，實現數字人民幣在新能源貿易領域跨境結算的突破；設立全市首個區級臺胞服務中心，并在五通碼頭設立全國首個臺胞登陸“近便利”服務專區；成立全國首個以臺胞為主的涉臺糾紛化解中心；探索“輸血+造血”和“扶智+扶志”閩寧發展共興路徑，閩寧產業園投入運營，落戶企業達39家。

　　

　　攻堅重點領域

　　經濟發展穩中有進

　　

　　消費與投資是支撐內需的兩大支柱，也是經濟增長的重要引擎。2024年，湖里區堅持“穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合”，工作取得明顯成效。

　　抓項目擴投資。全年策劃生成174個項目、總投資2179億元；創新省、市重點項目分期分段開（復）工、驗收，助推郵輪中心母港片區綜合提升等9個市級項目開工，34個省市重點項目完成投資259億元。

　　出政策穩主體。出臺穩增長等政策37條，安排政策資金13億元，免申即享政策21條、實現惠企政策100%線上申報；推動“四上”企業新增入庫737家、比增208%；營商環境考評五次位列全市第一。

　　聚財力優收支。2024年，湖里區完成存量資產處置，增收12億元。出臺壓減一般性支出和優化發展性支出10條措施，民生領域財政投入41.3億元；成立“1+3+N+M”籌措資金專班，爭取超長期特別國債和政府債券資金等共145.8億元；構建“互聯網+財審+監管”機制，節約資金3.4億元。

　　挖潛能促消費。積極落實國家以舊換新政策，聯合京東科技上線全省首個專屬小程序“厚禮匯”；開展“湖里魅力購”“悅游湖里”“廈門國際啤酒節”等活動；培育海上休閑旅游業態，郵輪母港接待郵輪艘次比增82%、旅客吞吐量比增320%，均邁進國內郵輪港口前三；五緣灣游艇港獲評中國體育旅游精品景區。

　　

　　聚焦戰略方向

　　產業結構優化升級

　　

　　今年“九八”投洽會前夕，湖里傳來令人振奮的好消息——廈門榮佳-百信AI智慧科技產業園開工，打造以信創AI生產設備為主題的全生態制造產業園，招商引資實績競賽排名躍升全市第二。

　　經濟根基提質增量。梳理5條產業上下游發展規劃和12個產業招商圖譜。區屬規模以上工業產值增速實現12.4%，連續11個月位列全市第一。

　　著眼新賽道，大力推進以科技創新為核心的全面創新，率先啟動低效工業用地再開發工作，提高有效空間利用率的同時，打造新型科創園區和2.5產業空間，讓現代工業、先進制造業符合政策導向、產業更新提升。

　　科技創新是第一生產力。持續完善創新型企業梯度培育的政策、機制，加大對新型研發機構、中試創新服務平臺等支持力度，著力引進和培育高能級科創平臺。同時，支持企業與高校院所、產業鏈上下游企業密切合作，共建創新聯合體；建強科創服務聯盟、應用場景創新服務中心等平臺，構建以科技創新企業成長、創新成果轉化應用、專業服務資源匯集的“科創湖里”直通服務體系。

　　科創與引才密切相關，行動路徑的背后，看到務實求“新”的一面。湖里區深化“智匯湖里”，拓展“鴻鵠”引才、“雙百”計劃專項行動，健全人才培養、引進、使用、合理流動等工作機制，探索柔性引才、異地用才模式。

　　在特區發祥地，一個個創新生態圈猶如轉動的齒輪，經過創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈的傳導，為廈門乃至福建省的高質量發展注入不竭動力。

　　

　　突出建管結合

　　城區環境宜居宜業

　　

　　“這次改造改得相當好！”親歷了圍里社城中村改造全過程的居民陳友利給出了高分評價，“不僅電線、防水、排水等基礎功能提升了，還打造了東圍創意市集，休閑活動空間也更多更好了，這樣的社區越住越舒心！”

　　2024年，湖里區全面鋪開城中村現代化治理，碩果累累——完成19個城中村8大提升；全市率先出臺18項配套政策。3個城中村獲評全市十佳樣板示范村；率先全市啟動城中村經營性場所“1+1”行動；4個全覆蓋筑牢安全防火墻；枋湖路等2條“斷頭路”實現打通，建成8個口袋公園。

　　城市管理更智慧，城市環境更宜居。開展“百姓金點子·幸‘湖’金鑰匙”活動，升級“城市大腦”，完成35個應用場景建設，接入數據7.4億條，共享數據423萬次，日均受理事件近2000件，辦結率98%；探索12345六大工作機制，反饋率和辦結率均達100%，滿意率99.9%；城市精細化管理考評位列全市第一，公共安全管理平臺連續4年考評全市第一。

　　用心守護群眾歲月靜好，保障湖里歲歲安瀾。安全風險指數排名全省第三、全市第一；全力開展安全隱患大排查大整治，率先引入第三方技術推動網格排查全覆蓋。扎實推進信訪工作法治化，申訴求決類一次性化解率99.4%，全市第一；全區刑事類警情、電詐財損數、涉詐“兩卡”降幅全市第一，群眾安全感率達99.6%。

　　

　　牢記初心使命

　　民生福祉穩步增進

　　

　　民之所望、政之所向，民之所得、政之所樂。老百姓期盼什么，湖里區就做什么，既著手于當下，也奮力謀未來，深入踐行以人民為中心的發展思想，全面完成50個為民辦實事項目，將群眾的呼聲化為掌聲。民生福祉是一切工作的出發點和落腳點，保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。

　　一件接著一件辦、一年接著一年干、一張藍圖繪到底。聚焦辦好人民滿意的教育，高水平創建全國義務教育優質均衡發展區，53所中小學“校校達標”“班班達標”。建成投用雙十中學湖里分校、湖里創新實驗學校等3所校園及三中宿舍樓，新增公辦學位6480個、高中寄宿床位1238個。

　　聚焦充實醫衛資源供給。率先全市推動“3+1+2”社區衛生服務中心管理制度改革，新開工區公共衛生綜合樓等6個基層醫療項目，醫療機構增至475家。

　　守護“一老一小”朝夕美好，投入養老托育領域超7億元，新增養老服務照料中心11家，建成長者食堂17家，數量全市最多，發布全國首個長者食堂食品安全團體標準；新增社區型普惠托育服務機構、托幼一體化試點園14家，新增普惠托位453個；全市唯一入選全國加強困境兒童關愛試點項目，4個社區入選全省兒童友好社區。

　　

　　展望2025

　　

　　深謀快干

　　推動經濟穩中向好

　　

　　在推動經濟增長的路上，湖里區將邁出更大步伐——全力提速推進項目建設，力爭策劃生成項目超200個、總投資超2300億元，加快推進促前期項目77個、總投資700億元；促開工項目88個，總投資730億元；促建設項目72個，建安總投資202億元。

　　圍繞構建“4+4+6”現代化產業體系、“十四五”“十五五”、金磚數字街區等規劃落地實施、科技創新引領工程、文體旅商融合發展等重點方向，深化“3+3+3+3”招商機制，力爭落地100個優質項目。聚焦航空維修業強鏈延鏈招商，用好“招商一張圖”和“補鏈強鏈圖”，變“地毯式”撒網招商為“地圖式”精準招商，招大育強積蓄產業后勁。同時，湖里區將擴圍提級釋放消費潛能，落細“兩新”政策，探索“房票送家電”福利模式。

　　

　　科創引領

　　加速產業轉型升級

　　

　　做優做強重點產業。聚焦5大重點產業領域，加快打造3條縣域重點產業鏈。做強做優做大數字經濟，促進軟件和信息技術服務業集聚發展；運用數智技術、綠色技術改造提升傳統產業，實施35個工業技改、30個“智改數轉”項目；鼓勵“研發+總部+委外制造”模式和研發設計、檢驗檢測等生產性服務業提質擴面。

　　搶抓新興產業賽道。大力推進以科技創新為核心的全面創新，發展基于新一代信息技術的細分產業領域，開展“人工智能+”行動，爭創第三批國家人工智能創新應用先導區。同時，湖里區還將編制三年行動方案，持續實施科技型企業創新發展計劃。聚焦企業研發、生產、銷售等環節風險需求提供金融服務，引導金融資源向科技創新領域配置。

　　梯度培育創新型企業。健全梯度培育機制，探索“3個1/3”知識產權利益共享機制，強化與市科技局、火炬、專精特新協會等合作，成立專精特新梯度培育中心；加強產學研用融合，立項支持創新型企業研制與產業化科技項目25個以上；引導企業參與國家和省市重大科技計劃，聯合上下游企業、高校、科研院所開展協同創新，支持鏈主企業組建創新聯合體。

　　

　　守正創新

　　堅持全面深化改革

　　

　　持續深入、活力四射的改革點位，是湖里區改革熱度居高不下的真實寫照。

　　改革，是發展壯大、制勝未來的關鍵一招。2025年湖里區將融入全市綜合改革試點大局，率先探索、主動承接促進管理服務效能提升、現代服務業和生產性服務業發展、對臺交流合作特別是廈金合作等方面改革事項。

　　一方面，不斷擴大開放新路徑。高位布局金磚數字街區“三片區一外環”空間，建立“指揮部+平臺公司”運營機制，加快首批重點支撐項目分類分期落地。另一方面，優化投融資改革新機制。持續拓寬中央預算資金、特別國債、國開行專項借款等融資渠道，實施國有企業改革深化提升行動。

　　同時，擦亮涉企服務新品牌。梳理涉企服務“一類事”清單，深化信用修復“一件事”改革，優化線上線下“一站式”服務，完善“親清一家人”、社區勞動綜合服務基地等建設。

　　

　　全域統籌

　　開拓區域融合發展

　　

　　打造“廈門實踐”先行區。深化涉海資源管理利用體制機制創新，深化國家生態文明建設示范區建設，推廣碳交易“金安模式”，推進“無廢城市”建設，嚴格執行綠色建筑建設標準，力爭新建民用建筑綠色建筑占比達100%。

　　打造韌性城市樣板區。持續推動高崎、縣后等7個“三提升”項目落地，探索后浦、盧厝、古塘垅等城中村差異化“三提升”路徑；推進“一村一特色”街區建設；推動8條道路開工、5條道路建成投用、啟動3座公園建設。

　　打造城市管理示范區。堅持“金點子”從群眾中來、“好政策”到群眾中去。提升“城市大腦”算力，持續打造精細化管理樣板街、廣告招牌精品路段。探索推進黨建引領綜合網格標準化建設，持續打造城中村“N+X+1+1”智慧管理。

　　

　　用心用情

　　加大民生保障力度

　　

　　織密社會保障網絡，湖里區將鼓勵重點領域、行業和中小微企業穩崗拓崗吸納就業；優化零工市場、零工驛站建設，升級完善智慧就業平臺，加強新業態、新就業群體服務保障；健全分層分類的社會救助體系。

　　提質發展教衛文體，推進廈門一中湖里分校、湖邊中學等11個項目建設，持續推進“兩個實驗區”建設，落實落細“十大行動”和“十大重點工程”；加快5個市級醫療項目、8個基層醫療項目建設；推進“15分鐘公共文化服務圈”全覆蓋，創新打造“10分鐘體育健身圈”。

　　傾力推動“全齡友好”，持續提升“一老一小一中心”服務能級，促進醫養康養深度融合，建設3個照料中心，社區居家養老床位達到300張。新增長者食堂和助餐點20家、覆蓋率達70%。保障關愛婦女兒童，推進全國困境兒童關愛服務試點項目。

　　

　　點擊

　　

　　從一連串“第一”“唯一”“首個”等限定詞里，看到的是湖里不設限的發展軌跡——

　　

　　●全市唯一同時入選中國創新百強區和工業百強區；

　　

　　●獲評全國首批、全省唯一國家級義務教育優質均衡發展區，入選全國義務教育教學改革實驗區；

　　

　　●連續4年上榜省城市發展“十優”區；

　　

　　●五緣灣生態修復與綜合開發經驗入選“廈門實踐”典型范例，湖里區作為全國唯一縣（區）獲邀赴京參加習近平生態文明思想研討會并作主題發言，該案例獲評中國改革案例、全省首批美麗海灣建設典型案例。

　　

　　鏈接

　　

　　全面加強政府自身建設

　　

　　打造實績為民政府。湖里區將傳承弘揚“四下基層”等優良作風，全力暢通12345熱線、“金點子”等訴求建議渠道，在解決群眾生活小事中做好為民愛民的大文章。

　　打造高效行政政府。發展高效協同的數字政務，構建信息化系統在線審批監管平臺。持續增強“八項本領”、提高“七種能力”，強化“兩化三單”工作法，推動各項工作落細落實落快。

　　推進法治政府建設。嚴格執行區人大及其常委會決議決定，高質量辦好人大代表建議和政協提案。全面推進政務公開，做到請百姓參與、受百姓監督、由百姓檢驗。

　　打造清正廉潔政府。湖里區將推進全面從嚴治黨向縱深發展，一體推進“三不腐”。堅持“過緊日子”，嚴控“三公”經費和一般性支出，鍥而不舍糾“四風”，常態長效深化落實中央八項規定及其實施細則精神，持續為基層減負，扎實穩妥推進街道履職事項清單工作。