湖里工業特別是西部老工業區曾是廈門的一面旗幟，在改革開放和特區成立初期，為廈門的發展作出了巨大的貢獻。但是隨著產業的轉型和城市的發展，湖里老工業區存在產業發展層次偏低、新興產業培育不足和土地產出效益不高等種種問題，開展低效工業用地再開發工作勢在必行。

2023年以來，湖里區先行先試，以《廈門市低效工業用地再開發試點工作方案》為契機，在無成熟案例和路徑可供借鑒的情況下，在全市率先啟動以湖里老工業區為主的低效工業用地再開發研究梳理工作，努力在推進低效工業用地再開發中闖出新路子，在推進產業轉型升級中實現新突破，在推進高質量發展中展現新作為。

發布會上，戴樂生具體介紹了湖里區低效工業用地再開發工作的進展。一年來，湖里區通過廣泛調研，詳細梳理湖里老工業區現有工業用地、企業基本情況及存在問題，推進“一宗用地、一份調查檔案、一個再開發方案”的調查摸底和策劃工作。

在市、區兩級的大力推動和共同努力下，目前《湖里區低效工業用地再開發方案》（以下簡稱《方案》）已于今年5月17日第71次廈門市政府常務會議審議通過，會議原則同意按規定程序將湖里老工業區低效工業用地再開發的區域納入全市工業控制線范圍。《方案》的出臺及再開發工作的推進必將推動湖里老工業區煥發新的活力，重塑制造業發展新動能、新優勢，為湖里區更高水平建設“兩高兩化”中心城區注入強勁動力。

《方案》主要包括明確低效工業用地再開發范圍、低效工業用地認定、再開發模式以及產業方向等。

再開發范圍及低效認定標準上，《方案》將再開發范圍確定為“1+1”區域，即湖里西部老工業區2.5平方公里區域和湖里轄區內其他被認定為低效工業用地的項目。同時配套出臺《湖里區低效工業用地認定辦法》，對屬于低效工業用地及低效工業用地的具體評估標準和認定程序也進行了明確。

《方案》明確，主要采取企業主導和政府主導兩種再開發模式。企業主導模式主要是針對土地使用權期限尚未屆滿的低效用地，企業可以采取新建、改擴建、拆除重建等方式再開發，企業可以選擇自行改造或引入市場主體合作改造；政府主導模式主要是針對土地使用期屆滿或企業自身開發能力不足放棄再開發機會的情況，通過征收或協議收儲將土地收回再出讓的方式進行再開發。

以全市“4+4+6”現代化產業體系為指導，基于現有產業基礎和優勢，湖里區低效工業用地再開發的主要產業發展方向和定位為電子信息、機械裝備、科技服務業以及文旅創意4大類產業體系，此外，還支持現有存量優勢產業的智改數轉，不斷提升產業能級。